Postanowienie NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. I OW 177/23

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Mariola Kowalska, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Śląskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Śląskim a Prezydentem Miasta Częstochowy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. P. o dokonanie waloryzacji odszkodowania postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Częstochowy jako organ właściwy w sprawie

Uzasadnienie

Wnioskiem z 1 sierpnia 2023 r. Wojewoda Śląski wystąpił o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Prezydentem Miasta Częstochowy w przedmiocie wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku M. P. o dokonanie waloryzacji odszkodowania. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 162), zwanej dalej: specustawą drogową, 30 czerwca 2021 r. Wojewoda Śląski wydał decyzję nr 8/2021 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Na mocy ww. decyzji, nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] z mocy prawa stała się własnością Skarbu Państwa. Następnie Wojewoda Śląski decyzją z 27 czerwca 2022 r. IFVIIIa.7570.25.5.2021, ustalił odszkodowanie na rzecz M. P. za prawo własności nieruchomości lokalowej - lokalu mieszkalnego nr [...], wraz z odpowiednim udziałem w częściach wspólnych nieruchomości położonej w gminie C., oznaczonej jako działka nr [...]. Stosownie do treści art. 22 ust. 1 specustawy drogowej, w związku z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 645 ze zm.) - do wypłaty odszkodowania został zobowiązany Prezydent Miasta Częstochowy, jako zarządca drogi krajowej w mieście na prawach powiatu. Pismem z 28 lutego 2023 r. Prezydent Miasta Częstochowy przekazał Wojewodzie Śląskiemu do rozpoznania wniosek M. P. z 27 czerwca 2022 r. o waloryzację odszkodowania ustalonego w decyzji z 27 czerwca 2022 r. Wojewoda wskazał, że przepisy specustawy drogowej nie regulują kwestii podmiotu właściwego do dokonania waloryzacji odszkodowania. Natomiast art. 23 specustawy drogowej zawiera odesłanie do stosowania w sprawach nieuregulowanych w rozdziale p.t. nabywanie nieruchomości pod drogi, wprost przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zatem, zdaniem Wojewody - w świetle art. 132 ust. 3 u.g.n. zdanie drugie, w związku z art. 23 specustawy drogowej - organem zobowiązanym do dokonania waloryzacji odszkodowania ustalonego decyzją z 27 czerwca 2022 r. jest Prezydent Miasta Częstochowy, jako organ zobowiązany do zapłaty tego odszkodowania.