Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. I OSK 909/22

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2521/20 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 3 września 2020 r. nr DT.WOT.6171.44.2020.21 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2521/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 3 września 2020 r. nr DT.WOT.6171.44.2020.21 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżonym do Sądu I instancji postanowieniem Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia 7 maja 2020 r. nr DT.WOT.6171.44.2020.21 uzgadniające w całości – w zakresie urządzeń łączności publicznej – projekt decyzji GGN.6821.4.2019, przedłożonej przez Starostę Bartoszyckiego przy piśmie z dnia 10 lutego 2020 r., którą zamierzano orzec o: 1) ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości położonej w obrębie nr [...] miasta [...], oznaczonej numerem działki [...], o powierzchni 0,2223 ha, zapisanej w księdze wieczystej nr KW OLlY/00023628/5, będącej w użytkowaniu wieczystym [...], przez zezwolenie firmie [...] na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń łączności publicznej w postaci mikrokanalizacji kablowej wraz z zaciągniętym do niej kablem światłowodowym, zgodnie z załączoną mapą stanowiącą integralną część projektu decyzji; 2) zobowiązaniu [...] do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu prac z pkt 1. Prezes UKE wskazał, że w dniu 7 maja 2020 r. wydał postanowienie, którym uzgodnił w zakresie urządzeń łączności publicznej projekt decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości, poprzez udzielenie [...] zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń łączności publicznej w postaci umieszczenia na nieruchomości kanalizacji kablowej wraz z zaciągniętym do niej kablem światłowodowym. Prezes UKE wyjaśnił, że on sam nie wydaje decyzji w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, a jedynie uzgadnia przedłożony przez starostę projekt (decyzji), dotyczący ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, które ma na uwadze realizację celu publicznego zgodnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w razie jego braku – z decyzją. [...] realizuje bowiem inwestycję w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Oś Priorytetowa nr 1 "Powszechny dostęp do szybkiego Internetu" Działanie nr 1.1 "Wyeliminowanie terytorialnych różnic w możliwościach dostępu do szerokopasmowego Internetu o wysokich przepustowościach", na obszarze m.in. województwa warmińsko-mazurskiego.