Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. III OSK 5186/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 199/21 w sprawie ze skargi G.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 7 grudnia 2020 r., nr 129/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 199/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G.S., uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 7 grudnia 2020 r., nr 129/20 oraz decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z dnia 29 października 2020 r., nr 5 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że Komendant Powiatowy Policji [...], decyzją z dnia 29 października 2020 r., wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o służbie więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610, dalej "ustawa o szczególnych rozwiązaniach"), po rozpatrzeniu wniosku G.S. z dnia 20 listopada 2018 r. o ponowne ustalenie i wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z 7 grudnia 2020 r., nr 129/20, utrzymał w mocy decyzję z dnia 29 października 2020 r. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że na mocy art. 1 ust. 16 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, nadane zostało nowe brzmienie art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020, poz. 360 ze zm., dalej "ustawa o Policji"). Jednakże na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, który stanowi przepis przejściowy w zakresie zastosowania art. 115a ustawy o Policji, art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym ustawą o szczególnych rozwiązaniach nie ma zastosowania do odwołującego. Tym samym brak jest podstaw prawnych do wypłaty żądanego wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop przed dniem 6 listopada 2018 r. do wysokości odpowiadającej zasadom konstytucyjnym.