Wyrok NSA z dnia 8 marca 2023 r., sygn. III OSK 7041/21

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji G. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 455/21 w sprawie ze skargi Fundacji G. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na umyślne zabicie osobników żubra oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Fundację G. z siedzibą w W. (powoływanej dalej również jako "skarżąca", "Fundacja") jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (powoływanego dalej również jako "Sąd I instancji", "WSA") z dnia 14 czerwca 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 455/21, którym oddalono skargę ww. Fundacji na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (powoływanego dalej również jako: "organ", "GDOŚ") z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na umyślne zabicie osobników żubra.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

W dniu [...] lutego 2020 r. do organu wpłynął wniosek Podlaskiej Izby Rolniczej (dalej "PIR"), uzupełniony [...] lutego 2020 r., o wydanie zezwolenia na odstępstwo od zakazu umyślnego zabijania do 20 osobników żubra (Bison bonasus) ze stada bytującego poza obszarem Natura 2000 Puszcza Białowieska PLC200004 na terenie gmin: N., Nx., H., C., D., K., O., B.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że żubry bytujące poza kompleksem leśnym powodują coraz większe szkody na terenach będących w użytkowaniu rolników - na przełomie ostatnich 6 lat zauważalny jest znaczny wzrost liczby wniosków o odszkodowanie za szkody wyrządzone przez żubry oraz przeznaczonych na ten cel kwot odszkodowania. Powołano się przy tym na dane pochodzące od Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku, zgodnie z którymi w 2013 r. z rejonu i okolic Puszczy Białowieskiej wpłynęły 44 wnioski, za które odszkodowanie wypłacono na kwotę 85.144,00 zł, w 2014 r. wpłynęło już 71 wniosków, za które odszkodowanie wypłacono na kwotę 136.451,00 zł. W roku 2015 wpłynęło zaś 98 wniosków oszacowanych na kwotę 227.208,60 zł, natomiast w kolejnym roku - 93 wnioski na kwotę aż 663.896,19 zł. W 2017 r. rozpatrzono 134 wnioski, za które przyznano odszkodowanie na kwotę 815.404,91 zł. Z kolei w 2018 r. złożono 159 wniosków na kwotę 852.231,19 zł.