Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 7265/21

Więzień, który rozsyła do różnych sądów wnioski o udostępnienie umów zawartych przez zakład karny, próbuje stosować tzw. taktykę salami, aby informacja publiczna nie została uznana za przetworzoną. To nadużywanie prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zakładu Karnego [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt II SAB/Po 20/21 w sprawie ze skargi D.C. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od D.C. na rzecz Dyrektora Zakładu Karnego [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt II SAB/Po 20/21, zobowiązał Dyrektora Zakładu Karnego [...] do rozpoznania wniosków D.C. z dnia: 9, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 22, 23, 26, 27, 31 października, 2 i 3 listopada oraz 14 grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego odpisu wyroku (pkt I); stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności (pkt II), ale bezczynność ta nie miała charakteru rażącego (pkt III). W uzasadnieniu orzeczenia wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

W dniach 9, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 22, 23, 26, 27, 31 października, 2 i 3 listopada oraz 14 grudnia 2020 r. D.C. złożył do Dyrektora Zakładu Karnego [...] wnioski o udostępnienie informacji publicznych. Wnioski te dotyczyły umów, jakie zostały zawarte w poszczególnych latach z podmiotami zewnętrznymi przez Dyrektora Zakładu Karnego [...]; rozwiązań przystosowania Zakładu Karnego [...] dla osadzonych więźniów dotkniętych niepełnosprawnością, a także zasad wymiany wyposażenia w celach, tj. wymiana koców, materacy, środków higieny osobistej, środków czystości bez konieczności realizacji za pośrednictwem magazynu Zakładu Karnego [...]. Ponadto dnia 19 października 2020 r. wnioskodawca złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej przez wyrażenie zgody przez Dyrektora Zakładu Karnego [...], na opublikowanie na tablicy informacyjnej każdego oddziału mieszkalnego Zakładu Karnego [...] jadłospisu szczegółowego każdego rodzaju diety za okres dwóch tygodni. Wnioskodawca uznał, że jadłospis jest informacją publiczną, z którą każdy ma prawo się zapoznać.