Transakcje międzymagazynowe a zbycie produktów leczniczych - Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. II GSK 993/20

Faktyczne przesunięcia produktów leczniczych pomiędzy dwoma odrębnymi podmiotami gospodarczymi, dokumentowane jako transakcje międzymagazynowe, ale zawierające elementy typowe dla sprzedaży, takie jak zmiana właściciela i zapłata ceny, stanowią zbycie produktów leczniczych w rozumieniu art. 86a Prawa farmaceutycznego i pociągają za sobą obowiązek cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. j. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2574/19 w sprawie ze skargi A. Sp. j. w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 16 października 2019 r. nr PORZI.503.85.2019.AZ.2 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. Sp. j. w L. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Gdańsku (dalej: PWIF, organ I instancji) decyzją z 26 lutego 2019 r., znak WIF-GD.8520.4.25.2018 nr 6/CZ/2019, orzekł o cofnięciu spółce [...] – Sp. j. w K. (dalej: Skarżąca, Spółka) zezwolenia nr 635/2010 z 29 listopada 2010 r. na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]" zlokalizowanej przy ul. S. [..] w L.. Organ ustalił, że Skarżąca zbyła w sześciu transakcjach produkty lecznicze M.T. na potrzeby apteki "[...]" w Z., a zaopatrywanie przez przedsiębiorcę prowadzącego aptekę innych aptek stanowi niedozwolone prowadzenie hurtowego obrotu produktami leczniczymi bez wymaganego zezwolenia.

Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej: "GIF", "organ odwoławczy") decyzją