Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. III FSK 86/23

Kwota 40 000 zł jako maksymalna kwota opłaty egzekucyjnej może stanowić kwotę nieuzasadnioną wielkością, czasochłonnością czy stopniem skomplikowania podejmowanych czynności egzekucyjnych oraz realizującą w nadmiernym stopniu funkcję represyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Stachurski, Sędzia NSA Jacek Pruszyński, Sędzia WSA (del) Mirella Łent (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Kr 377/22 w sprawie ze skargi P. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 18 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) uchyla zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 18 stycznia 2022 r. nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie na rzecz P. w W. kwotę 577 (słownie: pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Kr 377/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 18 stycznia 2022 r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia 30 listopada 2021 r. obciążające skarżącą powstałymi kosztami postępowania egzekucyjnego w kwocie 24.051,60 zł.

Podstawę prawną zaskarżonych postanowień stanowiły przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1427 ze zm., dalej: u.p.e.a.) oraz ustawy z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 1553, dalej: ustawa zmieniająca). Mając na uwadze treść ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz art. 6, art. 7, art. 8 i art. 10 ustawy zmieniającej WSA stwierdził, że organy egzekucyjne prawidłowo ustaliły wysokość kosztów postępowania egzekucyjnego obciążających stronę skarżącą. Na koszty te składa się: opłata manipulacyjna w kwocie 0,00 zł (która została częściowo pokryta w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego, a następnie ograniczona do kwoty już pobranej), opłata za zajęcie środków na rachunku bankowym w kwocie 24.028,46 zł oraz wydatki egzekucyjne w kwocie 23,14 zł. Wysokość opłaty manipulacyjnej została ustalona przez organy z uwzględnieniem przepisów ustawy zmieniającej (por. art. 7 ustawy zmieniającej). Pozostała część kosztów egzekucyjnych związanych z opłatą za zajęcie wierzytelności na rachunku bankowym jako nieprzekraczająca maksymalnej kwoty, tj. 40.000 zł, nie uległa zmianie. Wyrok wraz z uzasadnieniem dostępny jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej w skrócie CBOSA).