Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 3962/19

Postanowienie właściwego organu podejmowane na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy Prawo budowlane ma charakter dowodowy i stanowi regulację szczególną w stosunku do art. 84 § 1 K.p.a., co oznacza, że ocena techniczna lub ekspertyza stanowi rodzaj opinii biegłego. Wydanie postanowienia zobowiązującego do przedstawienia oceny technicznej lub ekspertyzy jest uzasadnione, gdy wymagane są wiadomości specjalne, zachodzi uzasadniona potrzeba odwołania się do wiedzy osób posiadających specjalistyczną wiedzę z dziedziny budownictwa, np. odnoszących się do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego.

Dnia 6 grudnia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 283/19 w sprawie ze skargi E. O. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia 8 lutego 2019 r. nr WOA.7722.4.2019.SDK w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 czerwca 2019 r., IV SA/Po 283/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu oddalił skargę E. O. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego (WWINB) z 8 lutego 2019 r., nr WOA.7722.4.2019.SDK, w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, postanowieniem z 20 grudnia 2018 r., nr NB.7355.14.2015, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (PINB), na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2018, poz. 1202, uPb), w prowadzonym z urzędu postępowaniu administracyjnym, nałożył na właściciela obiektu budowlanego – R.O. i E.O. – obowiązek przedstawienia oceny technicznej całości wykonanych robót budowlanych związanych z budową "Parkingu dla samochodów osobowych i dostawczych wraz z drogami dojazdowymi i manewrowymi w K., rejon ulic B., [...] i [...] na oznaczonych enumeratywnie działkach obejmujących :