Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II OSK 881/20

Regulacje dotyczące ochrony gatunkowej roślin stanowią przepisy odrębne w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., co wynika zarówno z celu tego przepisu, jak i z konstytucyjnej zasady dbałości o stan środowiska oraz zasad ochrony środowiska, takich jak zasada prewencji i ostrożności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 873/19 w sprawie ze skargi Towarzystwa [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2019 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 12 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 873/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Towarzystwa [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") z [...] maja 2019 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

2.1. Prezydent Miasta K. decyzją z [...] stycznia 2019 r., nr [...] ustalił, na wniosek L. W. (dalej: "inwestor", "skarżący kasacyjnie"), warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. Budowa czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych, wolnostojących z garażami wbudowanymi oraz budowa wewnętrznej drogi dojazdowej wraz z podjazdami do budynków na części działki nr [...], obr. [...] przy ul. [...] w K. oraz umorzył postępowanie w części, w jakiej teren inwestycji objęty jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Ruczaj - Rejon ul. Czerwone Maki". W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że postępowanie przeprowadzono na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 59 i następne ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej: "u.p.z.p."). W toku postępowania uzyskano wymagane prawem opinie, w tym planowane przedsięwzięcie było przedmiotem opiniowania Zespołu Urbanistycznego. Organ dodał, że projekt decyzji przesłano do uzgodnienia Zarządowi Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, a wobec niezajęcia przez tę jednostkę stanowiska w ustawowym terminie, uzgodnienia uznano za milcząco dokonane. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono też, że planowane zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki, o których mowa w art. 61 ust. 1 u.p.z.p.