Wyrok NSA z dnia 28 października 2020 r., sygn. II OSK 2241/18

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1776/17 w sprawie ze skargi Z.B. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1776/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z.B. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy:

Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. nakazał skarżącemu dokonanie rozbiórki rozbudowanej części budynku mieszkalnego, zlokalizowanego przy ul. [...] w Z.

Odwołanie od powyższe decyzji wywiódł skarżący.

Następnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. (zaskarżonym w tej sprawie) Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.".

W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że ww. decyzja organu pierwszej instancji została skarżącemu doręczona 20 kwietnia 2017 r. Zatem czternastodniowy termin do wniesienia odwołania (art. 129 § 2 k.p.a.) upływał z dniem 4 maja 2017 r. Natomiast odwołanie zostało wniesione w dniu 9 maja 2017 r., a więc już po upływie ustawowego terminu. Z tej przyczyny organ stwierdził uchybienie terminu do złożenia odwołania.