Wyrok NSA z dnia 12 marca 2020 r., sygn. I OSK 2680/19

Niewykonanie postanowień kontraktu socjalnego, o którym mowa w art. 108 § 1 u.p.s., może stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 1150/18 w sprawie ze skarg M. K. na decyzje [...] w K. z dnia [...] września 2018 r. nr [...], z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2) uchyla decyzję [...] w K. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w zakresie, w którym utrzymuje w mocy pkt [...] decyzji [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] oraz pkt [...] decyzji organu I instancji; 3) uchyla decyzję [...] w K. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w zakresie, w którym utrzymuje w mocy pkt [...] decyzji [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] oraz pkt [...] decyzji organu I instancji.

Uzasadnienie

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 1150/18, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skarg M. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. - nr [...] i nr [...] wydane w przedmiocie zasiłku celowego, oddalono skargi, przyznając pełnomocnikowi z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Wyrok ten zapadł w przytoczonym poniżej stanie faktycznym i prawnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy zakończone ww. dwoma decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej "SKO). Decyzjami tymi SKO utrzymało w mocy dwie decyzje Burmistrza Miasta i Gminy [...], którymi przyznano M. K. (dalej "skarżący") zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup leków w kwocie 191,22 zł (decyzja z [...] czerwca 2018 r.) oraz w kwocie 69,63 zł (decyzja z [...] czerwca 2018 r.) zobowiązując skarżącego do przedstawienia rachunków za leki w terminie - odpowiednio do [...] lipca i [...] sierpnia 2018 r. oraz zaświadczeń lekarskich lub recept stwierdzających konieczność zakupu ww. leków. Żądanie przedłożenia dokumentów świadczących o zasadności pobrania świadczenia uznano za element współdziałania strony w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej rozumiany jako gotowość do podjęcia współpracy z pracownikiem socjalnym. Odwołując się do celów pomocy społecznej SKO wskazało, że bierna bądź roszczeniowa postawa podmiotów objętych pomocą społeczną mogła spowodować odmowę świadczenia bądź wstrzymanie jego wypłaty.