Wyrok NSA z dnia 25 marca 2015 r., sygn. I OSK 2259/13

Zabezpieczenie społeczne opiera się na zasadach pomocniczości i solidarności, zakotwiczonych w preambule Konstytucji RP. Z zasady pomocniczości wynika podział zadań między obywateli, stowarzyszenia, fundacje, samorządy terytorialne i państwo.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia NSA del. Jolanta Sikorska Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Gl 592/12 w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt IV SA/Gl 592/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] czerwca 2011 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] czerwca 2011 r.) Prezydent Miasta Katowice (dalej Prezydent bądź organ i instancji), przyznał W. G. (dalej skarżący) zasiłek celowy na dofinansowanie do wydatków na leki we wrześniu 2011 r. w kwocie 200 zł jednorazowo.

Decyzją z [...] listopada 2011 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] listopada 2011 r.) Prezydent, uchylił z dniem 1 września 2011 r. decyzję z [...] czerwca 2011 r. z uwagi na zmianę okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Skarżący nie przedłożył faktur za zakupione leki w sierpniu 2011 r., a tym samym nie udokumentował ponoszonych wydatków na ten cel i konieczności wypłaty świadczeń we wrześniu 2011 r.

Decyzją z [...] stycznia 2012 r. nr [...] (dalej decyzja z 13 stycznia 2012 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej SKO bądź Kolegium) uchyliło decyzję z [...] listopada 2011 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji ze względu na naruszenie przepisów procedury administracyjnej, tj. naruszenie art. 61 § 4, art. 10 § 1 i art. 107 § 3 kpa. Kolegium zauważyło, że w przypadku wydawania decyzji uznaniowych na organach ciąży obowiązek przeprowadzenia postępowania odpowiadającego regułom określonym w art. 7, 77, 80 i 107 § 3 kpa. Wskazało na konieczność ustalenia, czy zachowanie skarżącego wyczerpuje przesłanki z art. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 ze zm., dalej usp).