Wyrok NSA z dnia 12 czerwca 2019 r., sygn. I OSK 2389/18

Wywłaszczanie nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Wojewody Małopolskiego i J. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 1696/17 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2017 r., znak: [...] w przedmiocie waloryzacji odszkodowania za nieruchomość 1. oddala skargi kasacyjne; 2. odstępuje od zasądzenia od J. U. na rzecz Gminy Miejskiej Kraków zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 1696/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność decyzji Wojewody Małopolskiego z [...] października 2017 r., znak: [...], a także poprzedzającej ją decyzji organu I instancji (I.). Nadto zasądził od organu na rzecz Gminy Miejskiej Kraków 4421 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (II.).

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Pismem z 5 marca 2014 r., sprecyzowanym 3 kwietnia 2014 r., J. U., dalej także: "skarżąca", wniosła o wypłatę zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Krakowie z [...] maja 1996 r., nr [...], za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...], [...], wydzieloną pod budowę ulicy, przejętą z mocy prawa na własność przez Gminę Kraków 23 sierpnia 1995 r. Powyższe potwierdzone zostało w decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Krakowie z [...] sierpnia 1995 r., nr [...], zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działki: nr [...] i nr [...], [...], która stała się ostateczna 23 sierpnia 1995 r.

Postanowieniem z [...] listopada 2014 r. Wojewoda Małopolski - działając na podstawie art. 26 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), "k.p.a." - wyznaczył Starostę Krakowskiego do załatwienia przedmiotowej sprawy. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazał, że Prezydent Miasta Krakowa "uznał za zasadne" wyłączenie się od załatwienia sprawy z wniosku J. U. o wypłatę zwaloryzowanego odszkodowania. Wojewoda stwierdził zaś, że zachodzą podstawy do takiego wyłączenia, gdyż podmiotem zobowiązanym jest Gmina Kraków reprezentowana przez Prezydenta Miasta Krakowa. Zatem w takiej sytuacji ma zastosowanie pogląd prawny zaprezentowany w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03.