Wyrok NSA z dnia 3 października 2019 r., sygn. I OSK 209/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Czesława Nowak-Kołczyńska (spr.) sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant [...] po rozpoznaniu w dniu 3 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 września 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1156/16 w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...]2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na podział nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z [...] 2016 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na podział nieruchomości.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła Gmina B. podnosząc zarzuty naruszenia następujących przepisów:

1) art. 7, art. 12, art. 77 k.p.a. w zw. z art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127) w zw. z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: p.p.s.a.) poprzez niedokonanie własnych ustaleń faktycznych i prawnych w stosunku do przedmiotu postępowania, a w konsekwencji nierozważenie całości okoliczności sprawy, skutkujące błędnym przyjęciem, iż dla terenu BM2 w postanowieniach planu zagospodarowania przestrzennego przewidziano wydzielanie nieruchomości pod układ komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej, podczas gdy z planu zagospodarowania przestrzennego oraz z pisma z dnia [...] 2015 r. stanowiącego załącznik do wniosku o wszczęcie przedmiotowego postępowania wynika, iż plan zagospodarowania przestrzennego nie przewidywał żadnej drogi w obrębie dzielonej działki, a tym bardziej drogi publicznej czy ulicy;