Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2019 r., sygn. II OSK 2160/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1436/16 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nakazu wykonania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrokiem z dnia 31 marca 2017r., sygn. akt II SA/Rz 1436/16, oddalił skargę A. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nakazu wykonania robót budowlanych.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] (PINB) prowadził postępowanie w sprawie legalności budowy budynku gospodarczego na działce nr [...] obr. [...], położonej w [...]. Ustalił, że na ww. działce znajduje się budynek gospodarczy, parterowy murowany (częściowo rozebrany) ze stropem żelbetowym, z dachem drewnianym jednospadowym. Właścicielami działki są A. B. w 1/10 części udziału oraz M. K. w 9/10. W toku postępowania ustalono, że przedmiotowy budynek został wybudowany w 1969 r., jednak nie udokumentowano legalności jego budowy. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (PWINB) decyzją z dnia [...] października 2014 r. uchylił decyzję PINB wraz z poprzedzającym je postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r. z uwagi na nietrafne założenie, że sprawa podlega załatwieniu w oparciu o przepisy Prawa budowlanego z 1994 roku. Zaleceniem organu odwoławczego było jednoznaczne ustalenie, czy w dacie budowy obiektu gospodarczego wymagane było pozwolenie na budowę oraz przyjęcie prawidłowej procedury w trybie art. 37 i 40 ustawy - Prawo budowlane z 1974 r. PINB rozpatrując ponownie sprawę postanowieniem z dnia 14 października 2015 r., na podstawie art. 81c ust. 2 i 3 ustawy - Prawo budowlane z 1974r. nakazał M. K. i A. B. wykonanie ekspertyzy stanu technicznego budynku gospodarczego zrealizowanego w warunkach samowoli budowlanej w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r.