Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. II GSK 1833/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P Sp. z o.o. w O od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1310/17 w sprawie ze skargi P Sp. z o.o. w O na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [..] września 2017 r., nr [..] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w przedmiocie zajęcia pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ba 1310/17 oddalił skargę P sp. z o.o. w O (dalej: spółka lub skarżąca) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku (dalej: organ, SKO lub Kolegium) z [..] września 2017 r. nr [..]. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Włocławek z [..] lipca 2017 r.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [..] lipca 2017r. Prezydent Miasta Włocławek zezwolił spółce na zajęcie pasa drogowego określając warunki tego zajęcia.

Spółka wniosła odwołanie od tej decyzji, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, z którego wynika, że pełnomocnik odwołującego się o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania dowiedział się w dniu 21 sierpnia 2017 r., kiedy operator pocztowy zwrócił przesyłkę zawierającą odwołanie od decyzji. W treści wniosku odwołujący się podniósł, że w odwołaniu wskazany został adres "[..]", który został błędnie zapisany na kopercie jako "[..]". Przesyłka skierowana została zatem na niewłaściwy adres organu. Doręczyciel z urzędu pocztowego Włocławek 11 na kopercie zamieścił adnotację: Adresat nieznany i przesyłka zwrócona została do nadawcy 21 sierpnia 2017 r. W ocenie skarżącej wniosek jest jedynie wnioskiem formalnym, bowiem faktycznie odwołanie zostało wniesione w terminie, a samo wadliwe oznaczenie ulicy nie powinno prowadzić do zwrotu przesyłki, bowiem operator pocztowy w innych przypadkach wymienionych przez odwołującego, zidentyfikował adresata mimo niewłaściwego adresu.