Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2019 r., sygn. II GSK 1843/18

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 września 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 526/18 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A. z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

W dniu 9 października 2015 r. do Urzędu Gminy A. wpłynął wniosek A. A., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. A." [A.]" (dalej też jako: "wnioskodawca" lub "skarżący") o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg. Wnioskodawca ubiegał się o wydanie zezwolenia na zajęcie w okresie od 11 września 2015 r. do 31 grudnia 2040 r. pasa drogi gminnej, stanowiącej działkę nr 138, obręb A. o pow. 44,31 m2 w celu wbudowania w pasie drogowym urządzenia infrastruktury technicznej - sieci światłowodowej. Wniosek został zmodyfikowany co do okresu zezwolenia - do 31 stycznia 2017 r.

Decyzją z [...] listopada 2015 r. Wójt Gminy A. zezwolił wnioskodawcy na umieszczenie w pasie drogowym drogi gminnej urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebą ruchu drogowego - sieci światłowodowe. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A..

Następnie decyzją z [...] grudnia 2016 r. Wójt Gminy A. zezwolił wnioskodawcy na umieszczenie w pasie drogowym wskazanej drogi gminnej urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebą ruchu drogowego - sieci światłowodowej, na okres od dnia 9 października 2015 r. do 31 stycznia 2017 r. i ustalił opłatę za zajęcie pasa drogowego, a także odmówił zezwolenia na okres od dnia 11 września 2015 r. do dnia 9 października 2015 r. i odmówił zezwolenia na prowadzenie robót w pasie drogowym.