Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 września 2018 r., sygn. II SA/Ol 526/18

Drogi publiczne

Dnia 4 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 roku sprawy ze skargi A. G. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty - oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 10 lipca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga A. G. H. (dalej zwanego skarżącym) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwanego Kolegium) z dnia "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty. Skarga ta została przekazana tutejszemu Sądowi przez Kolegium wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Jak wynika zaś z przekazanych przez Kolegium akt sprawy, wnioskiem z dnia "[...]" (k. 18), zmodyfikowanym następnie pismem z dnia "[...]" (k. 37) co do okresu zezwolenia, skarżący (prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]") zwrócił się do Wójta Gminy E. (dalej zwanego organem I instancji) o wydanie zezwolenia na zajęcie w okresie od 11.09.2015 r. do 31.01.2017 r. pasa drogowego drogi gminnej, stanowiącej działkę nr "[...]", obręb S., gmina E., o pow. 44,31 m2 , w celu wbudowania urządzenia infrastruktury technicznej: sieci światłowodowej.

Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji - powołując art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 1, 2 pkt 2, ust. 3, 5, 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm.); dalej jako "u.d.p.", uchwałę Nr XXII/194/04 Rady Gminy Ełk z dnia 1 października 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. nr 195, poz. 2798); dalej zwaną "uchwałą Nr XXII/194/04", uchwałę Nr XVI/105/2015 Rady Gminy Ełk z dnia 29 września 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. poz. 3602); dalej zwaną "uchwałą Nr XVI/105/2015" oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257); dalej jako "k.p.a.":