Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. I OSK 1281/18

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: NSA Monika Nowicka del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 grudnia 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 951/17 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 28 grudnia 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 951/17 oddalił skargę K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego.

W uzasadnieniu Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

K. K. we wniosku z [...] kwietnia 2017 r. wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] o wydanie zgody na lokalizację zjazdu indywidualnego z ul. [...] na działkę nr [...], obręb [...], położoną przy ul. [...] w [...]. W dniu [...] kwietnia 2017 r. do wniosku przyłączył się K. S. - współwłaściciel działki nr [...].

Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] czerwca 2017 r. nr [...] odmówił zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi gminnej wskazując na niespełnienie wymagań technicznych określonych w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 r. poz. 124), powoływanego dalej jako "rozporządzenie z 2 marca 1999 r.", oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. poz. 1030).

K. K. wniosła odwołanie od powyższej decyzji wskazując, że ze względu na nieregularny przebieg ul. [...] oraz z uwagi na jej szerokość, która nie spełnia parametrów drogi publicznej, wystąpiła o ustanowienie służebności drogi koniecznej dla działki nr [...] przez działki sąsiednie do ul. [...]. Służebność została ustanowiona postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] sygn. akt [...]. Rolą ustanowionej służebności nie było dostosowanie drogi gminnej ul. [...] do parametrów drogi publicznej, lecz zapewnienie zjazdu z drogi o parametrach drogi publicznej ul. [...]. Wskazała, że z wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz.1422) nie wynika, aby do działki nr 160 było wymagane doprowadzenie drogi pożarowej.