Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. I OSK 1023/18

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1382/17 w sprawie ze skargi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 października 2017r. sygn. akt I SA/Wa 1382/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] stycznia 1996r. znak: [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w [...] ustalił Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...], począwszy od dnia 1 stycznia 1997r., opłatę roczną za zarząd nieruchomością Skarbu Państwa oznaczoną jako działki nr [...] i nr [...], obręb [...][...], położonej przy ul. [...], w wysokości 19.153,53zł, tj. 3% ceny nieruchomości. Uzasadniając powyższą decyzję wyjaśniono, że skarżąca zarządza przedmiotową nieruchomością na podstawie umowy sporządzonej w formie aktu notarialnego w dniu [...] czerwca 1994r., Rep. A Nr [...], która zawarta została w oparciu o zezwolenie Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] lipca 1993r. znak: [...]. Wskazano również, że opłata za nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...] i nr [...] nie była aktualizowana od 1991r.

Skarżąca pismem z dnia 24 września 2015r. wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, a Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności tejże decyzji. Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego wskazując, że kontrolowana decyzja ostateczna została wydana na podstawie art. 43 ust. 1 i 3 z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991r. poz. 127 ze zm.), dalej określanej jako "u.g.g.w.n.". Stwierdził ponadto, że zarząd Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] działkami nr [...] i nr [...] powstał na podstawie umowy o przekazanie nieruchomości w zarząd z dnia [...] czerwca 1994r., Rep. A Nr [...] zawartej pomiędzy przedstawicielem Skarbu Państwa - Ministrem Kultury i Sztuki a Dyrektorem Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...]. Umowa ta zawarta została w związku z zezwoleniem Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] lipca 1993r. wydanym na podstawie przepisów u.g.g.w.n. dotyczących odpłatnego oddawania nieruchomości w zarząd. Wynika z niej, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przedmiotowa nieruchomość przeznaczona jest na cele administracyjno-biurowe, zabudowana jest murowanym budynkiem administracyjnym oraz, że została oddana w zarząd skarżącej z przeznaczeniem na siedzibę Dyrekcji.