Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. I OSK 1012/18

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1381/17 w sprawie ze skargi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 października 2017r. sygn. akt I SA/Wa 1381/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2006r. znak: [...] Prezydent Miasta [...] potwierdził prawo trwałego zarządu nieruchomością Skarbu Państwa oznaczoną jako działki nr [...], nr [...] i nr [...], obręb [...], położoną przy ul. [...] na rzecz Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...]. Jednocześnie ustalił cenę przedmiotowej nieruchomości w wysokości 1.078.400zł oraz opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu według stawki 0,3% wartości nieruchomości, w wysokości 3.235,20zł.

Skarżąca pismem z dnia 24 września 2015r. wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, a Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności tejże decyzji. Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego wskazując, że kontrolowana decyzja ostateczna została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. poz. 2603 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.g.n.". Stwierdził ponadto, że zarząd Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] działkami nr [...] i nr [...] z obrębu [...] powstał na podstawie umowy o przekazanie nieruchomości w zarząd z dnia [...] czerwca 1994r., Rep. A Nr [...] zawartej pomiędzy przedstawicielem Skarbu Państwa - Ministrem Kultury i Sztuki, a Dyrektorem Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...]. Umowa ta zawarta została w związku z zezwoleniem Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] lipca 1993r. wydanym na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, dotyczących odpłatnego oddawania nieruchomości w zarząd. Z umowy tej wynika, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przedmiotowa nieruchomość przeznaczona jest na cele administracyjno-biurowe, zabudowana jest murowanym budynkiem administracyjnym oraz, że została oddana w zarząd skarżącej z przeznaczeniem na siedzibę Dyrekcji. W odniesieniu natomiast do działki nr [...] o powierzchni 448m2 z obrębu [...], organ odwoławczy wyjaśnił, że została przekazana na podstawie umowy zawartej w formie aktu notarialnego z dnia [...] lutego 1996r., Rep. A Nr [...]. Na jej podstawie własność działki przeniesiona została nieodpłatnie na Skarb Państwa w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.