Wyrok NSA z dnia 28 września 2018 r., sygn. II OSK 2331/16

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak /spr./ Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 11/16 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] listopada 2015 r. nr [..] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 11/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] listopada 2015 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [..] listopada 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [..] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [..] z dnia [..] września 2015 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na wykonaniu pomostu stanowiącego przejście dla pieszych o konstrukcji stalowej wraz z rampą przeładunkową konstrukcji stalowej częściowo na terenie działek nr [..] i nr [..] (stanowiących pas drogowy ul. [..]), a w pozostałej części na terenie działki nr [..] oraz utwardzenia z kostki brukowej miejsc parkingowych od strony ul. [..] w [..]. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że organ pierwszej instancji odmawiając ustalenia warunków zabudowy dla wskazanej wyżej inwestycji wskazał, że objęte wnioskiem zamierzenie nie spełnia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r. poz. 199; dalej także: "u.p.z.p."), albowiem nie jest one zgodne z przepisami odrębnymi. Wynika to z tego, że działka nr [..] stanowi pas drogowy ul. [..] w [..], zaś art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460; dalej także: "u.d.p."), zabrania lokalizacji w pasie drogowym obiektów budowlanych, niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.