Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2018 r., sygn. I OSK 1846/16

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Wiesław Morys del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.B. i E.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 71/16 w sprawie ze skargi K.B. i E.B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 71/16 po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.B. i E.B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę, oddalił skargę. U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Dnia 10 marca 2015 r. do Starosty Powiatu [...] wpłynął wniosek E.B. i K.B. o ustalenie odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod drogi, położone w miejscowości I., gm. L., oznaczone w ewidencji gruntów: obręb [...], ark. mapy 2, nr [...] i nr [...].

Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] Starosta [...], wskazując na art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 poz. 23 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", art. 98 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 782 z późn. zm.) dalej jako "u.g.n.", odmówił ustalenia odszkodowania na rzecz K.B. za działki gruntu wydzielone pod drogi z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, położone w miejscowości I., gm. L., oznaczone w ewidencji gruntów jako obręb [...], ark. mapy 2, nr [...] i nr [...].

Starosta wskazał, że przedmiotowe działki gruntu, zgodnie z § 8 ust. 3 pkt 4) i § 9 ust. 1 pkt 2) lit. b) uchwały Rady Gminy w L. z dnia [...] września 2003 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego w I. dz. nr ewid.: [...] i [...] (Dz. Urz. Woj. [...]), dalej jako "Miejscowy Plan" to projektowane drogi dojazdowe - symbol KD2 i KD3 (dz. nr [...] i dz. nr [...]). Wydana na podstawie planu decyzja Wójta Gminy L. z dnia [...] lutego 2004 r. o zatwierdzeniu projektu podziału dz. nr [...] potwierdza, że dz. nr [...] stanowi drogę dojazdową wewnętrzną, przez którą należy ustanowić służebności gruntowe lub dokonać sprzedaży udziałów w działce na rzecz nabywców działek budowlanych. W uzasadnieniu decyzji podano ponadto, iż Wójt postanowieniem z dnia [...] listopada 2003 r. wydał pozytywną opinię dotyczącą zgodności proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego. Wydana na podstawie planu decyzja Wójta z dnia [...] maja 2004 r. o zatwierdzeniu projektu podziału dz. nr [...] potwierdziła, że dz. nr [...] stanowi drogę dojazdową wewnętrzną przez którą należy ustanowić służebności gruntowe lub dokonać sprzedaży udziałów w działce na rzecz nabywców działek budowlanych. W uzasadnieniu decyzji podano ponadto, iż Wójt postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. wydał pozytywną opinię dotyczącą zgodności proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego.