Wyrok NSA z dnia 29 lipca 2015 r., sygn. I OSK 2600/13

Sąd nie może wkraczać w sprawę nową, w stosunku do tej, która była albo powinna być przedmiotem postępowania administracyjnego i wydawanych w nim decyzji administracyjnych. Sprawa oznacza sprawę w znaczeniu materialnym, a nie procesowym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 584/12 w sprawie ze skargi T.S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 584/12, oddalił skargę T.S. (dalej skarżący) na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 sierpnia 2012 r. nr [..]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Prezydent Miasta Gdańska wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [..], na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej "Kpa") w związku z art. 129 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., dalej "ugn"), umorzył postępowanie z wniosku T.S. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość położoną w [..], oznaczoną jako działka nr 14/8 o pow. 663 m2. Organ podkreślił, że nie istnieje żadna dokumentacja archiwalna związana z wywłaszczeniem nieruchomości wnioskodawcy, natomiast podział nieruchomości, w wyniku którego wydzielono ww. działkę został dokonany w trybie podziału rolnego, tj. bez decyzji administracyjnej o podziale. W związku z tym nie zachodzi przesłanka zastosowania art. 129 ust. 5 ugn. Przedłożone przez stronę decyzje, w tym o wyłączeniu z rolniczego użytkowania gruntów rolnych, również nie stanowią podstawy do ustalenia odszkodowania w myśl przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ponadto przedmiotowa działka stanowi nadal własność wnioskodawcy. W sprawie brak jest również podstaw do zastosowania art. 132 ust. 5 ugn, bowiem odnosi się on do nieruchomości wywłaszczonych. Z uwagi na brak aktu uprawniającego organ do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w postaci administracyjnego ustalenia odszkodowania, organ uznał, że zachodzi trwała i nieusuwalna przeszkoda w kontynuacji postępowania.