Wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. II OSK 109/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Roman Hauser Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 146/17 w sprawie ze skargi L. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 4 października 2017 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 146/17, po rozpoznaniu skargi L. J., uchylił zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej w skrócie "PINB" lub "organ I instancji") decyzją z [...] czerwca 2016 r., orzekł o braku podstaw do rozstrzygnięcia na podstawie art. 51 w zw. z art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) - dalej w skrócie "Pr. bud.", w sprawie zwężenia drogi dojazdowej w miejscowości [...], na działce nr [...], stanowiącej własność Gminy [...], poprzez samowolną budowę ogrodzenia. Zdaniem PINB ogrodzenie o wysokości wynoszącej 1,60m w najwyższym jego punkcie, wykonane około 2014 r. przez B. U. na działce nr [...] w [...], z uwagi na jego wysokość nieprzekraczającą 2,20 m, w myśl przepisów art. 29 ust. 1 pkt 23 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 1 Pr. bud. obowiązujących od dnia 28 czerwca 2015 r., nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę ani dokonania zgłoszenia. H. i L. J., budując w 1986 r. budynek na działce nr [...] posiadali dostęp do drogi publicznej. Po wznowieniu granic działki nr [...] i postawieniu ogrodzenia przez B. U. nastąpiło zawężenie drogi dojazdowej na odcinku 3 m do szerokości 2,10m. Kwestie naruszenia prawa przejazdu przez działkę nr [...] i poniesienia w związku z tym szkody, wykraczają poza właściwość organów nadzoru budowlanego i mogą być dochodzone jedynie na drodze postępowania przed sądem powszechnym.