Wyrok NSA z dnia 10 października 2018 r., sygn. II OSK 2430/16

Budowlane prawo

 

Dnia 10 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Tomasz Świstak /spr./ Protokolant starszy inspektor sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 1234/15 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [..] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą Prezydenta Miasta J. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz [...] Sp. z o.o. w W. 1487 zł (tysiąc czterysta osiemdziesiąt siedem) kwotę tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 1234/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [..] sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody z dnia [..] września 2015 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją Wojewoda [..], po rozpatrzeniu odwołania [..] sp. z o.o. z siedzibą w W. od decyzji Prezydenta Miasta J. z dnia [..] marca 2015 r. o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [..] przy ul. M.w J.na działkach nr [..] i [..], obręb J., utrzymał w/w decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał na zakres przedsięwzięcia, które zgodnie z projektem budowlanym obejmuje budowę stalowej rurowej wieży typu [..] z odgromnikiem o łącznej wysokości 34,4 m nad poziomem terenu, montaż anten sektorowych, urządzeń RRU i anten radioliniowych na wieży, montaż urządzeń sterujących u podnóża wieży oraz wykonanie wewnętrznej linii kablowej na działce nr [..] przeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę mieszkaniowo-usługową - symbol planu 16 MNU. Wieża została zaprojektowana do samodzielnego funkcjonowania i nie jest elementem infrastruktury powiązanej z zabudową przeznaczenia podstawowego terenu MNU. Z opisu technicznego planowanej inwestycji wynika niezbicie, że przedmiotowy maszt antenowy ma za zadanie obsługę obszaru znacznie większego niż wyznaczony liniami rozgraniczającymi teren 16 MNU. Oznacza to, że lokalizacja przedmiotowej inwestycji w terenie zabudowy mieszkaniowo-usługowej (16 MNU) nie jest zgodna ani z podstawowym, ani z dopuszczalnym przeznaczeniem terenu ustalonym w planie miejscowym.