Wyrok NSA z dnia 4 października 2018 r., sygn. II OSK 936/18

Administracyjne postępowanie

Dnia 4 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka (spr.) sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 994/17 w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wiosek [...] Spółka Jawna z siedzibą w K. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 grudnia 2017 r. sygn. II SA/Sz 994/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę L.S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją organu II instancji (decyzja Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r.), Prezydent Miasta K. zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] spółka jawna w K. (dalej także jako: inwestor) pozwolenia na budowę obejmującego budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażami przy ul. [...] i budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z garażami i usługą przy ul. [...], wraz z urządzeniami budowlanymi i zjazdem, na działkach nr [...] w K..

Skargę na ww. decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniósł L.S. (dalej także jako: skarżący) - właściciel budynku mieszkalnego wielorodzinnego położonego przy ul. [...], sąsiadującej z działką inwestycyjną nr [...]. Wyrokiem z dnia 22 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Sz 1146/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie skargę tę uwzględnił. Uchylając decyzję Wojewody wraz z poprzedzającą ją decyzją organu I instancji Sąd stwierdził, że organy powinny wyjaśnić, w jaki sposób w projekcie budowlanym ustalono powierzchnię zabudowy obu budynków, w szczególności, czy przy jej obliczaniu pominięto jakieś części budynku. W przypadku ustalenia, że doszło do takiego pominięcia, Sąd zobowiązał organy do dokonania oceny, czy jest to zgodne z Polską Normą PN-ISO 9836: 1997 - "Właściwości użytkowe w budownictwie. Określenie i obliczenie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych". Sąd za trafny uznał ponadto zarzut skargi dotyczący bezzasadnego pominięcia zastrzeżenia skarżącego L.S. co do prawidłowości załączonej do projektu ekspertyzy technicznej w zakresie możliwości dobudowy projektowanego budynku do istniejącego budynku skarżącego przy ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny za niezbędne uznał także wyjaśnienie, który z budynków i na jaką odległość odsunięty jest od granicy działki.