Wyrok NSA z dnia 30 października 2018 r., sygn. II OSK 2904/18

Administracyjne postępowanie

 

Dnia 30 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 404/18 oddalającego sprzeciw J. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 28 czerwca 2018r., sygn. akt II SA/Ol 404/18, oddalił sprzeciw J. D. (dalej jako skarżąca) od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2018 r. znak [...], którą uchylono decyzję Burmistrza J. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech wolnostojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych (z planowanym podziałem i wydzieleniem czterech działek budowlanych o powierzchniach: [...] ha, [...] ha, [...] ha, [...] ha oraz drogi wewnętrznej [...] ha) na działce nr [...], obręb K., gm. J. i przekazano sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania, na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

J. D. w dniu 4 lipca 2016 r. zwróciła się do Burmistrza J. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji.

Burmistrz J. w przedmiotowej sprawie już dwukrotnie wydawał decyzję o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji tj. decyzja z dnia [...] lutego 2017 r. i decyzja z [...] czerwca 2017 r. W każdym z tych przypadków po rozpozaniu odwołania SKO w O. uchylało zaskarżoną decyzję i przekazywało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpozania w trybie art. 138 § 2 k.p.a. odpowiednio decyzjami z dnia [...] kwietnia 2017 r. i z [...] listopada 2017 r. Kolegium zarzucało uchylonym decyzjom m.in. brak właściwie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego w zakresie spełnienia przesłanek z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., nieuwzględnienia faktu wydania decyzji o warunkach zabudowy dla działki bezpośrednio sąsiadującej z działką skarżącej, tj. działki nr [...], obręb K., gm. J., a także nieprawidłowości w wyznaczeniu obszaru analizowanego, wskazując na konieczność uzasadnienia odmowy jego rozszerzenia.