Wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 1122/16

Przepis art. 8 ust. 1 i 3 Konkordatu przy ustalaniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu działki nie mógł być traktowany jako przepis szczególny, który kreowałby w badanym przypadku określone ograniczenia względem spornej inwestycji. Decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu określa jedynie w ogólnym zakresie, jaka inwestycja na danym terenie może zostać zrealizowana, nie przesądzając konkretnych rozwiązań technicznych przyszłego obiektu. Z tej perspektywy inwestycja obejmująca swoim zakresem ustalenie warunków nadbudowy budynku oficyny nie mogła być traktowana jako mogąca prowadzić do naruszenia art. 8 ust. 3 Konkordatu, gdyż określenie w decyzji parametru wysokości projektowanej nadbudowy budynku oficyny nie stanowiło ingerencji w uprawnienia Klasztoru do niezakłóconego sprawowania na terenie obiektów klasztornych kultu, nawet jeżeli miałby on być wykonywany w warunkach klauzury papieskiej. Tego rodzaju ingerencja mogłaby nastąpić w przypadku zatwierdzenia przez organ administracji architektoniczno-budowlanej rozwiązań projektowych, które czyniłyby praktykowanie życia kontemplacyjnego jako zasadniczego elementu praktykowanego kultu niemożliwym lub utrudnionym na terenie zabudowy klasztoru w stopniu pozwalającym przyjąć, że doszło do złamania zakazu nienaruszalności tego miejsca.

Teza od Redakcji

Dnia 20 czerwca 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Klasztoru Sióstr [...] w K.(Klasztor [...]) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 742/15 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. oraz [...] sp. z o.o.z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Klasztoru Sióstr [...] w K. (Klasztor [...]) na rzecz [...] spółki z.o.o, spółki komandytowo- akcyjnej z siedzibą w K. oraz [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. solidarnie kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.