Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2018 r., sygn. II OSK 2033/16

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Beata Zborowska-Guziuk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Gminy J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 845/15 w sprawie ze skargi Wojewody L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 12 czerwca 2015 r. nr ... w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 7 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 845/15 uwzględnił skargę Wojewody L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 12 czerwca 2015 r., nr ... w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy J. i stwierdził jej nieważność w całości.

Sąd I instancji w całości podzielił stanowisko Wojewody L., że przy sporządzaniu projektu zaskarżonej uchwały wykorzystano mapy: zasadniczą, sytuacyjno-wysokościową i podstawowego zagospodarowania terenu w skali 1:1000, pozyskane w formie skanów (w formacie TIFF) z zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Starostwa Powiatowego w L. oraz mapę ewidencyjną w skali 1:5000. Mapy te zostały następnie na potrzeby sporządzenia załącznika graficznego "przeskalowane" do skali 1:2000 poza ośrodkiem dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, co stanowi naruszenie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U z 2015 r. poz. 199 ze zm. dalej upzp). Ponadto rysunki stanowiące załączniki graficzne do tej uchwały, oznaczone numerami: 1.1-1.16 nie zostały częściowo sporządzone na mapie. Wymienione w skardze obszary zostały wprawdzie zaznaczone na rysunkach, jednak nie zostały naniesione na mapę, co również niewątpliwie narusza dyspozycje § 5 powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r., według którego, projekt rysunku planu miejscowego sporządza się w formie rysunku na kopii mapy, o której mowa w art. 16 ust. 1, zawierającej obszar objęty projektem planu miejscowego wraz z jego niezbędnym otoczeniem.