Wyrok NSA z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. II OSK 879/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj ( spr. ) Sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1444/10 w sprawie ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy W. B. z dnia [...] września 2002 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu W. w Gminie W. B. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1444/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. na uchwałę Rady Gminy Warszawa B. z dnia [...] września 2002 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu W. P. w Gminie W. - B.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, iż zaskarżoną uchwałą z dnia [...] września 2002r. nr [...] Rada Gminy W. - B. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu W. P. w gminie W. - B. Uchwałą ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z dnia [...] września 2002 r. Nr [...], poz. [...].

Na powyższą uchwałę - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł A. K. Skarżący podniósł, że zgodnie z § 8 ust. 4 pkt 3 uchwały Rady Gminy W. - B. z dnia [...] września 2002 roku, Nr [...] opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z 2002 roku Nr [...], poz. [...] dla terenów, o których mowa w ust. 1 położonych bezpośrednio przy ul. L. ustala się wysokość maksymalną 4,5 kondygnacji; dla pozostałych terenów ustala się minimalną wysokość 2,5 kondygnacji i minimalną gęstość 40 mieszkań/ha. Tymczasem treść § 8 ust. 4 pkt 3 wymienionej wyżej uchwały opublikowana w październiku 2002 roku w Nowej Gazecie Praskiej brzmi następująco: dla terenów, położonych bezpośrednio przy ul. L. ustala się wysokość maksymalną 4,5 kondygnacji; dla pozostałych terenów ustala się minimalną wysokość 25 npt. i 2,5 kondygnacji. Istnieje więc rozbieżność miedzy tekstem uchwały opublikowanej w Dzienniku Urzędowym, a tekstem uchwały opublikowanym w Nowej Gazecie Praskiej. Zdaniem skarżącego, wynika z tego, że do publikacji w Dzienniku Urzędowym przekazano uchwałę o innej treści niż ta która została uchwalona. W efekcie w odniesieniu do § 8 ust. 4 pkt 3 ma miejsce tzw. "niebyt uchwały".