Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2018 r., sygn. II OSK 1628/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia WSA del. Piotr Broda /spr./ po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 1599/16 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1599/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę S. P. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie budynku usługowo-mieszkalnego wybudowanego na działkach ewid. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w miejscowości B.

Po rozpoznaniu odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez S. P., Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie decyzją z dnia [...] października 2016 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Uzasadniając to rozstrzygnięcie MWINB wskazał, że postępowanie przed organem I instancji zostało wszczęte w związku z wnioskiem S. P. dotyczącym wybudowania niezgodnie z ustaleniami pozwolenia na budowę budynku usługowo-mieszkalnego, wybudowanego na w/w działkach ewidencyjnych. Budowa tego budynku została poprzedzona uzyskaniem przez inwestora K. D. decyzji Starosty T. z dnia [...] lipca 2008 r., którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na rozbiórkę budynku gospodarczego i na budowę budynku usługowo mieszkalnego wraz infrastrukturą techniczną. Decyzja ta jest ostateczna. Ponadto w aktach administracyjnych znajduje się decyzja PINB z dnia [...] sierpnia 2010 r., udzielająca pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego obiektu, pod warunkiem wykonania do 31 października 2010 r. wskazanych w tej decyzji robót budowlanych. Również ta decyzja jest ostateczna. Zgodnie z zapisami protokołu kontroli z dnia 25 sierpnia 2010 r. PINB dokonał ponownego sprawdzenia obiektu z zatwierdzonym projektem budowlanym, nie ujawniając uchybień w tym zakresie. W ocenie organu, skoro w obrocie prawnym pozostaje decyzja PINB udzielająca pozwolenia na użytkowanie, która jest decyzją ostateczną i jako taka korzysta z zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych, wyrażonej w art. 16 k.p.a., tylko z tego faktu wynika, że wnioski S. P. zmierzające do prowadzenia postępowania w sprawie istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu nie mogą odnieść zamierzonego skutku prawnego.