Wyrok NSA z dnia 29 maja 2018 r., sygn. II GSK 1288/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A] Spółki z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Ke 542/15 w sprawie ze skargi [A] Spółki z o.o. w G. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Kielcach z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej w związku z brakiem odpowiedzi na wezwanie do złożenia pisemnych wyjaśnień 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A] Spółki z o.o. w G. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2015 r. sprawy ze skargi [A] Sp. z o.o. w G. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Kielcach z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I przestawił stan faktyczny z którego wynikało, że Dyrektor Izby Celnej w Kielcach postanowieniem z [...] lipca 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w Kielcach z [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z bezzasadnym brakiem odpowiedzi na wezwanie organu z 28 maja 2015 r.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że pismem z 28 maja 2015 r. (doręczonym 1 czerwca 2015r.), Naczelnik Urzędu Celnego w Kielcach wezwał firmę [A] Sp. z o.o. (dalej określana także jako "spółka") do złożenia pisemnych wyjaśnień w terminie trzech dni od dnia doręczenia wezwania. Wyznaczony przez organ termin upłynął 5 czerwca 2015 r. Organ stwierdził, że w pouczeniu wezwania wskazano m.in., że strona, która pomimo prawidłowego wezwania organu podatkowego bezzasadnie odmówiła złożenia wyjaśnień, może zostać ukarana karą porządkową do 2800 zł. Strona pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie złożyła pisemnych wyjaśnień w wyznaczonym terminie jak również nie podała uzasadnionej przyczyny zaniechania ich złożenia. Organ wskazał jako podstawę prawną rozstrzygnięcia art. 262 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej dotyczący nakładania kar porządkowych. Podniósł, że w wyznaczonym terminie strona nie wywiązała się z nałożonego na nią obowiązku poprzez wskazanie osób, które dokonały instalacji automatów do gier jak również osób, które wykonywały czynności związane z obsługą automatów do gier. Organ wskazał, że brak udzielenia pisemnych wyjaśnień oraz brak przedłożenia żądanych dokumentów w wyznaczonym przez organ podatkowy terminie jest równoznaczne z bezzasadną odmową ich złożenia. Organ stwierdził, że pisemne wyjaśnienia strony w zakresie wskazania osób, które dokonały instalacji urządzeń do gier w skontrolowanym lokalu oraz w zakresie wskazania osób wykonujących czynności obsługi tych urządzeń, stanowią niewątpliwie istotne okoliczności stanu faktycznego, gdyż czynności te także stanowią urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Dlatego też organ miał podstawę do wezwania strony, w trybie art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej, do złożenia pisemnych wyjaśnień.