Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 995/16

Przepisy przejściowe są funkcją wyprowadzanej z zasady państwa prawnego zasady prawidłowej legislacji oraz zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez niego prawa, co wyraża się w tym, że dają (oferują) pewną ochronę praw nabytych lub interesów w toku albo też ochronę ekspektatyw dobrze ukształtowanych, szczególnie istotną wówczas, gdy prawodawca zmieniając prawo zmierza do pogorszenia sytuacji prawnej jego adresatów.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędziowie NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Paulina Marchewka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "F." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 października 2015 r. sygn. akt II SA/Go 499/15 w sprawie ze skargi "F." Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie zmiany zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "F." Spółki z o.o. w W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 14 października 2015 r., sygn. akt II SA/Go 499/15 oddalił skargę "F." Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie zmiany zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych po wznowieniu postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dyrektor Izby Skarbowej w Z. decyzją Nr [...] z dnia 27 sierpnia 2009 r. udzielił skarżącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubuskiego na okres 6 lat. Wnioskiem z dnia 9 listopada 2009 r. skarżąca wystąpiła o zmianę powyższego zezwolenia poprzez zmianę lokalizacji punktu gier. Ostateczną decyzją z dnia 27 stycznia 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie odmówił zmiany ww. zezwolenia w żądanym przez stronę zakresie. Pismem z dnia 1 października 2012 r. spółka złożyła wniosek o wznowienie postępowania. Decyzją z dnia 13 listopada 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie odmówił wznowienia postępowania. Po rozpoznaniu wniesionego przez stronę odwołania, decyzją z dnia 28 stycznia 2013 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie utrzymał w mocy tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Go 252/13 uchylił powyższe decyzje. Po wniesieniu przez Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie skargi kasacyjnej od tego orzeczenia, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem o sygn. akt II GSK 1579/13 z dnia 21 października 2014 r. oddalił skargę kasacyjną. Następnie Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie uwzględniając pogląd wyrażony w ww. wyroku NSA postanowieniem z dnia 13 lutego 2015 r. wznowił postępowanie w sprawie pierwotnie zakończonej ostateczną decyzją tego organu z dnia 27 stycznia 2010 r.