Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 194/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Mirosław Trzecki sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 sierpnia 2015 r. sygn. akt III SA/Lu 333/15 w sprawie ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2015r., sygn. akt III SA/Lu 333/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę [A.] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] listopada 2013r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] grudnia 2008r. Dyrektor Izby Skarbowej w L. udzielił [A.] Sp. z o.o. z siedzibą w W. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubelskiego. W piśmie z dnia [...] lutego 2013r. Spółka wniosła o zmianę tej decyzji w części dotyczącej lokalizacji punktu gier wymienionego w pozycji 112 załącznika do decyzji. Po rozpoznaniu tego wniosku decyzją z dnia [...] sierpnia 2013r. Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej odmówił zmiany ostatecznej decyzji z dnia [...] grudnia 2008r., zaś decyzją z dnia [...] listopada 2013r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2013r. Jako podstawę prawną tej decyzji, Dyrektor Izby Celnej wskazał przepis art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015r. poz. 612), zwanej u.g.h. Podniósł, że według tego przepisu w związku z jego ust. 1 w wyniku zmiany zezwolenia, o którym mowa w art. 129 ust. 1 u.g.h., to jest zezwolenia udzielonego przed dniem wejścia w życie ustawy, co miało miejsce przed 1 stycznia 2010r., na działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach na automatach, nie może nastąpić zmiana miejsc urządzania gry, z wyjątkiem zmniejszenia liczby punktów gry na automatach o niskich wygranych. Następnie stwierdził, że przepisy przejściowe u.g.h. będące podstawą decyzji nie są przepisami technicznymi w rozumieniu dyrektywy nr 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. U. UE seria L z 21 lipca 1998r. nr 204, str. 37), zwanej dyrektywą nr 98/34/WE, podlegającymi obowiązkowi uprzedniej notyfikacji Komisji Europejskiej.