Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 933/16

Należałoby podkreślić, że przepisy przejściowe, co do zasady, pozwalają na pełną realizację dotychczasowych zezwoleń i chronią, do czasu ich wygaśnięcia, przed skutkami nowej ustawy o grach hazardowych. Same przepisy przejściowe nie ograniczają dotychczasowych możliwości urządzania gier hazardowych na podstawie posiadanych zezwoleń.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędziowie NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Paulina Marchewka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "F." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Go 653/15 w sprawie ze skargi "F." Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "F." Spółki z o.o. w W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 25 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Go 653/15 oddalił skargę "F." Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych po wznowieniu postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił na wstępie stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że pismem z dnia 31 marca 2009 r. skarżąca wystąpiła o udzielenie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubuskiego. Ostateczną decyzją z dnia 15 stycznia 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie umorzył postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu organ powołując się na wejście w życie w dniu 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 19 listopada 2009 roku o grach hazardowych (Dz. U. z 2009 r., poz. 1540 ze zm.) wskazał, że zgodnie z art. 129 ust. 2 tej ustawy postępowania w sprawie wydania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, umarza się. Skarżąca nie odwołała się od tej decyzji. Pismem z dnia 1 października 2012 r. spółka złożyła wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ww. decyzją z dnia 15 stycznia 2010 r. Decyzją z dnia 13 listopada 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie odmówił wznowienia postępowania. Po rozpoznaniu wniesionego przez stronę odwołania, decyzją z dnia 4 lutego 2013 r. Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie utrzymał w mocy tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Go 321/13 uchylił powyższe decyzje. Po wniesieniu przez Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie skargi kasacyjnej od tego orzeczenia, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem o sygn. akt II GSK 1547/13 z dnia 21 października 2014 r. oddalił skargę kasacyjną. Następnie Dyrektor Izby Celnej w Rzepinie uwzględniając pogląd wyrażony w ww. wyroku NSA postanowieniem z dnia 16 marca 2015 r. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tego organu z dnia 15 stycznia 2010 r.