Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2018 r., sygn. II FSK 2063/16

Podstawa opodatkowania budowli powinna być ustalona zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., a więc na podstawie przepisów o podatkach dochodowych.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Beata Cieloch (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. S.A. z siedzibą w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Gl 1140/15 w sprawie ze skargi J. S.A. z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 23 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.1. Zaskarżonym wyrokiem z 17 lutego 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 1140/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. S.A. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 23 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r.

I.2. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że w wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania podatkowego po wyroku WSA z 23 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Gl 895/11 SKO decyzją z 23 lipca 2015 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z 18 lutego 2015 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 r.

Organ pierwszej instancji decyzją z 18 lutego 2015 r. określił sporne zobowiązanie na 6.410.852 zł. Spółka zaś w deklaracji i korektach zadeklarowała podatek od budowli w kwocie 2.383.956 zł, jednakże podatek nie został zadeklarowany i uiszczany w części obejmującej wszystkie budowle, które podlegały opodatkowaniu. Wójt wezwał spółkę do przedłożenia kompletnych list wyposażenia wyrobisk zlokalizowanych na terenie Gminy (również zlikwidowanych) wraz z podaniem ich wartości. Spółka nadesłała żądane wykazy według stanu na dzień 1 stycznia 2006 r. Powołując się na wykładnię Trybunału Konstytucyjnego dokonaną w wyroku z 13 września 2011 r., sygn. akt P 33/09, Wójt przeprowadził analizę możliwości klasyfikacji przedmiotów niniejszej sprawy z uwzględnieniem, że wymaga ona pozyskania wiadomości specjalnych, w oparciu o opinię biegłego powołanego w sprawie. Opinia biegłego objęła swoim zakresem ocenę środków trwałych przedstawionych w dokumentach przez Spółkę. Ekspertyza biegłego, a następnie ocena organu podatkowego objęła wskazane przez Spółkę obiekty jak: obudowy, rurociągi, kable i linie kolejek. Wójt ustalił, że obiekty te nie stanowią integralnej części wyrobiska górniczego, natomiast stanowią obiekty od niego niezależne. Rurociągi wyróżnione przez podatnika jak przeciwpożarowy, odwadniający, odmetanowania, do lokalizacji odpadów, ciśnieniowo-spływowy, klimatyzacyjny, sprężonego powietrza i inne rurociągi oraz linie kablowe jak kable elektroenergetyczne, teletechniczne i oświetleniowe zostały zakwalifikowane przez organ podatkowy ze względu na pełnioną funkcję, do kategorii sieci technicznych. Natomiast obudowy wyrobisk górniczych zostały przez organ uznane za budowle - konstrukcje oporowe, których zadaniem jest zapewnienie stabilności i bezpieczeństwa. Organ stwierdził, że posiadają one cechy charakterystyczne pozwalające uznać, je za desygnaty nazw budowli w świetle art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm.; dalej P.b.), a jako związane z prowadzoną przez podatnika działalnością gospodarczą, podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., nr 121, poz. 844 ze zm.). Do tak ustalonych przedmiotów opodatkowania organ przyjął do opodatkowania wartości określone przez Spółkę, która w wykazie nadesłanym na wezwanie organu dokonała rozbicia środków trwałych na wartość prac górniczych - drążenia wyrobiska (robocizny) oraz wartość obiektów, spośród których organ wyróżnił obiekty stanowiące samodzielne budowle. W efekcie organ określił w ramach całorocznego zobowiązania podatek od budowli dotąd niezdeklarowanych w kwocie 807.369 zł.