Postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. II OSK 3215/17

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 września 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 786/17 ze skargi Z. P. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragment obrębu [...] postanawia: oddalić skargę kasacyjną. 8

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 27 września 2017 r., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił skargę Z. P. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragment obrębu[...]. Sąd pierwszej instancji wskazał, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego nie kształtuje sytuacji prawnej osób posiadających tytuł prawny do nieruchomości znajdujących się na jego terenie, którego dotyczy. Jest to uchwała intencyjna, która ze swej istoty nie wywołuje skutków materialnoprawnych, nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej, w tym właścicieli nieruchomości na terenie objętym tą uchwałą. Dopiero plan miejscowy, jako akt prawa miejscowego, w przyszłości może kształtować sposób wykonywania prawa własności, użytkowania wieczystego, czy ograniczonych praw rzeczowych. Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma jedynie wewnętrzny, intencyjny i porządkowy charakter. W ocenie Sądu skarżący nie wykazał naruszenia zaskarżoną uchwałą jego interesu prawnego lub uprawnienia, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875) - u.s.g.