Postanowienie NSA z dnia 26 lutego 2019 r., sygn. I OZ 157/19

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1925/18 o odrzuceniu skargi Gminy K. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieopłatnego nabycia prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 grudnia 2018 r., I SA/Wa 1925/18, odrzucił skargę Gminy K. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieopłatnego nabycia prawa własności nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej jako: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, doręczono skarżącej 29 października 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 20 akt sąd.). Strona skarżąca w wyznaczonym 7-dniowym terminie uiściła wpis od skargi (2 listopada 2018 r.), jednak, w terminie tym, tj. do 5 listopada 2018 r., nie nadesłała 1 odpisu skargi. Został on nadany dopiero 9 listopada 2018 r., tj. z kilkudniowym uchybieniem terminu. W tym miejscu wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 uznał, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Tak samo należy zatem uczynić w przypadku nieprzedłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisów skargi, do nadesłania których została wezwana.