Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2017 r., sygn. I OSK 2179/15

Dopóki decyzja administracyjna pozostaje w obrocie prawnym, dopóty podlega ona wykonaniu, skoro przepisy prawa administracyjnego i procedury administracyjnej, w tym procedury egzekucyjnej w administracji, nie stanowią o zaniechaniu wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej w omawianym zakresie. Wszelkie obowiązki, nałożone decyzją administracyjną, podlegają bowiem wykonaniu niezależnie od upływu czasu, chyba że konkretny przepis prawa stanowi inaczej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 347/15 w sprawie ze skargi M. B., H. C., A. B., C. O., E. A. i B. J. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz M. B., H. C., A. B., E. A. i B. J. solidarnie kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 347/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpatrzeniu skargi M. B., H. C., A. B., C. O., E. A. i B. J., uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 30 maja 2014 r., Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2013 r., Nr [...], w przedmiocie waloryzacji i wypłaty odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że decyzją z dnia [...] października 2013 r., Nr [...], Prezydent Miasta [...] orzekł o odmowie wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego orzeczeniami Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] marca 1956 r., Nr [...], na rzecz H. O. z domu B., B. J. z domu B. i W. B. w kwotach po 178,64 zł z tytułu wywłaszczenia na mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1955 r., Nr L: [...], części parceli l. kat. [...] obj. KW [...] stanowiącej własność H. B., B. B. i W. B. w 1/3 cz. Organ pierwszej instancji stwierdził, że Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] orzeczeniem z dnia [...] listopada 1955 r., [...], wywłaszczyło m.in. część parceli l. kat. [...] obj. KW [...], stanowiącej własność H. B., B. B. i W. B. w 1/3 cz. Trzema osobnymi orzeczeniami Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] marca 1956 r., Nr [...], przyznało na rzecz H. O. z domu B., B. J. z domu B. i W. B. odszkodowanie w kwotach po 178,64 zł z tytułu wywłaszczenia na mocy powołanego orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1955 r., Nr [...], części parceli l. kat. [...] o pow. [...]. Orzeczenia te zostały wydane na podstawie dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. R.P. z 1952 r. Nr 4, poz. 31). Zasady wypłaty odszkodowania regulowało wydane na podstawie art. 31 ust. 2 powołanego dekretu rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 listopada 1952 r. w sprawie trybu wypłaty odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości (Dz.U. z 1952, Nr 52, poz. 340). Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia odszkodowanie przypadające wywłaszczonemu przy odszkodowaniu nieprzekraczającym sumy 15 000 zł było płatne w ciągu 6 miesięcy, licząc od daty ostatecznego orzeczenia o odszkodowaniu. H. O. pismem z dnia [...] marca 1956 r. złożyła odwołanie od m.in. orzeczenia z dnia [...] marca 1956 r. wnosząc o przyznanie jej odszkodowania w formie nieruchomości zamiennej. Decyzją z dnia [...] sierpnia 1956 r. Odwoławcza Komisja Wywłaszczeniowa przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie o ustaleniu odszkodowania w gotówce. Kwerenda akt o sygnaturze [...] nie wykazała, aby orzeczenia o odszkodowaniu wydane na rzecz B. J. z domu B. i W. B. były przedmiotem postępowania odwoławczego, tj. w wyniku kwerendy nie ujawniono żadnego dokumentu świadczącego, by takie postępowanie w stosunku do tych orzeczeń się toczyło. W archiwalnych aktach wywłaszczeniowych nie ujawniono żadnych dokumentów dotyczących realizacji ww. decyzji odszkodowawczych. Również kwerenda repertoriów Sądu Powiatowego dla m. [...] z lat 1956-1962 serii II Ns I (Wydział Cywilny Nieprocesowy), przechowywanych przez Archiwum Narodowe w [...] i zasobów archiwalnych zespołu akt Sądu Powiatowego dla m. [...] z lat 1963-1975 przechowywanych przez Archiwum Sądu Okręgowego w [...], przyniosła wynik negatywny, gdyż w w/w dokumentach nie odnotowano postępowania o wyrażenie zgody na złożenie do depozytu sądowego kwoty odszkodowania na rzecz W. B., H. O. z d. B. i B. J. z d. B.. H. O. zmarła [...] września 2006 r. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 2012 r., sygn. akt [...], spadek po w/w nabyli E. A. i C. O. po 1/2 części. W. B. zmarł [...] listopada 1978 r. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] w Krakowie z dnia [...] października 1979 r. spadek po w/w nabyli żona J. B. i dzieci: H. B., A. B. i M. B. wszyscy w 1/4 cz. J. B. zmarła [...] sierpnia 2000 r., a na mocy aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] października 2011 r. spadek po w/w nabyli H. C. z d. B., A. B. i M. B. - wszyscy w 1/3 cz. Organ pierwszej instancji podkreślił również, że w wyniku przesłuchania stron nie uzyskano informacji, aby kwota odszkodowania ustalonego orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1955 r. Nr [...] została w przeszłości wypłacona.