Wyrok NSA z dnia 21 marca 2017 r., sygn. II OSK 1826/15

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 1702/14 w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 kwietnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 1702/14, uwzględniając skargę Z. G., uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] czerwca 2014 r., którą umorzono postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniem skarżącego od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta S. z [...] sierpnia 2009 r. o nakazaniu A. A. wykonania robót budowlanych w piwnicy budynku przy ul. [...] w S. Wyrok ten został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta S. decyzją z [...] sierpnia 2009 r., powołując się na art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, nakazał A. A. wykonanie otworów rewizyjnych w podwieszanym suficie w piwnicy budynku przy ul. [...] w S. w taki sposób, aby możliwe było przeprowadzanie okresowych kontroli oraz napraw konserwacyjnych zabudowanej tym sufitem instalacji gazowej. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że w związku z pismem skarżącego z 15 stycznia 2009 r. w sprawie robót budowlanych wykonanych przez A. A. w piwnicy wyżej wymienionego budynku, organ administracji w dniu 12 lutego 2009 r. dokonał jego oględzin. Na podstawie tych oględzin oraz w wyniku postępowania wyjaśniającego ustalono, że A. A. w okresie od 5 stycznia 2009 r. do 12 lutego 2009 r. wykonał bez wymaganego pozwolenia na budowę szereg robót budowlanych. Dalej wskazano, że wobec tego, iż wykonane w piwnicy roboty budowlane budziły wątpliwości co do wykonania ich zgodnie ze sztuką budowlaną oraz warunkami technicznymi, postanowieniem z [...] kwietnia 2009 r. nałożono na A. A. obowiązek przedłożenia oceny technicznej. Żądana ocena techniczna została złożona i wykonane roboty budowlane zostały w niej ocenione jako zgodne ze sztuką budowlaną i normami. Zalecono w niej jedynie wykonanie w podwieszanym suficie otworów rewizyjnych w celu kontroli szczelności instalacji gazowej. Uwzględniając te okoliczności organ administracji wydał decyzję, w której zobowiązał A. A. do wykonania otworów rewizyjnych w podwieszanym suficie w taki sposób, aby możliwe było przeprowadzanie okresowych kontroli oraz napraw konserwacyjnych zabudowanej tym sufitem instalacji gazowej.