Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2017 r., sygn. I OSK 3497/15

Ostateczna decyzja o zwrocie nieruchomości ma charakter konstytutywny, wywołuje skutek rzeczowy w postaci przejścia prawa własności na poprzedniego właściciela i stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej. Z tych względów postępowanie administracyjne może się toczyć, jeśli istnieje niebudzący wątpliwości stan prawny, z którego wynika, że Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego jest właścicielem nieruchomości.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant: st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Akademii [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 662/15 w sprawie ze skargi Akademii [...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Akademii [...] kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia [...] sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Akademii [...] na decyzję Wojewody M. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Przedmiotem sprawy administracyjnej były żądania zwrotu wywłaszczonej nieruchomości stanowiącej część dawnej parceli [...]. kat. [...] o pow. 0,1268 ha b. gm. kat. Cz.. W toku przeprowadzonego postępowania organ I instancji - Prezydent Miasta K. ustalił, że do przejęcia tej nieruchomości na własność Skarbu Państwa doszło w dwóch etapach. Jedna jej część - stanowiąca obecnie część działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. K. o pow. 1018, 60 m 2 - została wywłaszczona na podstawie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] marca 1956 r. z przeznaczeniem na cel określony w rozstrzygnięciu jako "dalsza rozbudowy Akademii [...]", a jej właścicielami w chwili wywłaszczenia byli: B.L., M.O., J.O., M.O., J.O. , A.O., S.O., F.O. i H.P.. Ich następcami prawnymi są: A.N., M.O. i W.S. Druga część dawnej parceli [...] kat. [...], stanowiącej następnie działkę nr [...], podzieloną w dalszej kolejności na działki o numerach [...] i [...], została przejęta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie umowy sprzedaży zawartej w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U z 1961, Nr 18, poz. 94) w formie aktu notarialnego z dnia [...] maja 1975 r. rep. [...]. Stanowiła ona własność B.L., H.P., S. i F. O. . W treści tej umowy określono, że nabycie następuje "pod budowę pawilonu typu "Zębiec" dla Instytutu [...]" stosownie do decyzji lokalizacyjnej Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Urzędu Dzielnicowego [...] w K. z dnia [...] maja 1974 r. nr [...].