Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 908/15

Sąd nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzutów skargi kasacyjnej, a upoważniony jest do oceny zaskarżonego orzeczenia wyłącznie w granicach przedstawionych we wniesionej skardze kasacyjnej.

Teza od Redakcji

Dnia 10 stycznia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. NSA Andrzej Irla Protokolant: sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 1986/14 w sprawie ze skargi B.G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi B.G. (dalej jako "skarżąca") uchylił zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie z [...] października 2013 r. o odmowie uzgodnienia realizacji inwestycji polegającej na budowie:

1) pomostu (tarasu) do wędkowania częściowo zadaszonego wiatą - istniejącego,

2) pomostu do wędkowania - łącznika komunikacyjnego - istniejącego,

3) pomostu do wędkowania - projektowanego,

4) pomostu pływającego do cumowania niewielkich jednostek pływających w ilości 5 sztuk - projektowanego,

5) opalowania nadbrzeża - projektowanego

na terenie działek ew. nr [...], [...] w obrębie wsi Kleszewo, gm. Pułtusk. Wnoszącym o ustalenie warunków zabudowy była skarżąca. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 53 ust. 4 pkt 8 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 ze zm. - dalej jako "u.p.z.p.").