Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2017 r., sygn. II GSK 654/17
Zamówienia publiczne; Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Wiszniewska-Białecka Sędziowie sędzia NSA Andrzej Kuba sędzia del. WSA Dorota Dąbek /spr./ po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 października 2016 r. sygn. akt I SA/Lu 779/16 w sprawie ze skargi Wójta Gminy A na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie wprowadzenia regulaminu udzielania zamówień publicznych oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 października 2016r., sygn. akt I SA/Lu 779/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (zwany dalej także: Sąd lub Sąd I instancji) oddalił skargę Wójta Gminy A (zwanego dalej także: Skarżący) na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w zakresie zarządzenia Wójta Gminy A.
Powyższy wyrok Sądu I instancji zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu [...] sierpnia 2015r. Wójt Gminy A wydał zarządzenie Nr [...] w sprawie zmiany załącznika nr 1 do zarządzenia nr [...] Wójta Gminy A z dnia [...] czerwca 2014r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu udzielania zamówień w Urzędzie Gminy A, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro netto lub zamówień, dla których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych. W § 1 pkt 3 tego zarządzenia do § 3 w/w Regulaminu został dodany ust. 9 w brzmieniu: "Niniejszy regulamin może nie mieć zastosowania również w stosunku do zamówień udzielanych Wykonawcom wpisanym na listę rekomendowanych Wykonawców. Lista zawiera Wykonawców, którym zamawiający udzielił zamówienia w oparciu o niniejszy Regulamin. Kierownik Zamawiającego udziela zamówienia Wykonawcy z listy rekomendowanych Wykonawców jeżeli zapewni to uzyskanie najlepszych efektów z konkretnych nakładów finansowych, w szczególności gdy Wykonawca zrealizował z należytą starannością, bez wad i usterek, bez naliczania kar umownych, zamówienie na rzecz Gminy A i istnieje potrzeba: