Odwołanie dyrektora szkoły – przesłanka 'przypadku szczególnie uzasadnionego' - Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III OSK 1279/23

Pojęcie 'szczególnie uzasadnionych przypadków' na tle art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe powinno być rozumiane wąsko i dotyczyć sytuacji wyjątkowych, nagłych i nadzwyczajnych, które obiektywnie powodują destabilizację funkcjonowania szkoły, a jedyną możliwością zapobieżenia takiej sytuacji jest natychmiastowe odwołanie dyrektora w trakcie roku szkolnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 867/22 sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 867/22 oddalił skargę Gminy Lelkowo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 października 2022 r., nr PN.4131.370.2022 w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...].

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wójt Gminy Lelkowo, działając na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku Prawo oświatowe (Dz. U. 2021 r. poz. 1082 ze zm., zwana dalej: "Prawo oświatowe") oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 z późn zm., zwana dalej: "ustawa o samorządzie gminnym"), w dniu 26 sierpnia 2022 roku wydał zarządzenie nr 44/2022 o odwołaniu I. C. ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej w [...]. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano jedenaście powodów, które w ocenie organu prowadzącego szkołę należy zakwalifikować jako szczególnie uzasadnione przypadki, stanowiące przesłanki do odwołania dyrektora szkoły, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe. Do przesłanek tych Wójt Gminy Lelkowo zaliczył następujące uchybienia w zakresie prowadzenia Szkoły: