Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. II GSK 2596/15

Skoro czyn, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 168) ma charakter deliktu skutkowego, to w rozumieniu tego przepisu naruszeniem dyscypliny finansów publicznych nie jest samo tylko niewykonanie zobowiązania jednostki sektora finansów publicznych, lecz stanowi je zapłata odsetek, kar lub opłat (albo oprocentowania należności) pozostająca w związku przyczynowo - skutkowym z niewykonaniem tego zobowiązania w terminie.

Zwrot, którym ustawodawca operuje na gruncie art. 26 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w odniesieniu do opisanej jego hipotezą sytuacji oraz mieszczących się w niej zachowań - a mianowicie, „nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych” - oznacza uchylenie bezprawności tychże zachowań z tego powodu, że już według samego ustawodawcy ładunek ich szkodliwości finansowej jest mniejszy niż znikomy, albowiem stanowiące przedmiot tych zachowań środki finansowe - to jest odsetki, kary lub opłaty (albo oprocentowanie należności), których zapłata przez jednostkę sektora finansów publicznych pozostaje w związku przyczynowo - skutkowym z niewykonaniem w terminie przez tę jednostkę zobowiązania - nie skutkują powstaniem w majątku tej jednostki uszczerbku wyższego, niż kwota minimalna (kwota bagatelna).

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 379/15 w sprawie ze skargi Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną