Wyrok NSA z dnia 11 maja 2017 r., sygn. II GSK 5184/16

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Gminy A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 545/16 w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy A z dnia [...] sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia cen i opłat za korzystanie z gminnej sieci kanalizacyjnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem objętym skargą kasacyjną, po rozpoznaniu skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy A z dnia [...] sierpnia 2002 r. w sprawie ustalenia cen i opłat za korzystanie z gminnej sieci kanalizacyjnej, w punkcie pierwszym stwierdził nieważność § 3 zaskarżonej uchwały, a w punkcie 2 w pozostałym zakresie skargę oddalił.

Uzasadniając rozstrzygnięcie co do punktu 1 wyroku Sąd I instancji stwierdził najpierw, że skarga została złożona przez organ nadzoru w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446; dalej: usg) z uwagi na naruszenie art. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 45 poz. 236 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1-3, art. 23 ust. 1, art. 24 ust. 1 ustawy dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 139 ze zm.). Oceniając zasadność skargi Wojewody Małopolskiego Sąd uznał, że zasługuje ona na uwzględnienie w zakresie obejmującym § 3 zaskarżonej uchwały, stanowiący, że "Wysokość cen i opłat za korzystanie z gminnej sieci kanalizacyjnej na terenie gminy A określi Zarząd Gminy". Zdaniem Sądu wada § 3 zaskarżonej uchwały polega na oparciu tego zapisu na niemającym zastosowania w sprawie art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej, a pośrednio także na niezrealizowaniu procedury określonej w art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, przewidzianej dla uchwał w przedmiocie taryf oraz zasad rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.