Wyrok NSA z dnia 20 września 2017 r., sygn. II FSK 2254/15

Gruntem związanym z prowadzeniem działalności gospodarczej w znaczeniu art. 2 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. jest grunt, którym faktycznie włada (jak właściciel, użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub podmiot mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą) osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna prowadząca działalność gospodarczą.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędziowie: NSA Bogdan Lubiński, WSA del. Bogusław Wolas (sprawozdawca), Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P[...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Gl 1303/14 w sprawie ze skargi P[...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 10 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2008 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SA/Gl 1303/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Spółki Akcyjnej P[...] z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 10 października 2014 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2008 r.

Stan sprawy Sąd I instancji przedstawił w sposób następujący:

Skarżąca spółka złożyła do Burmistrza Miasta i Gminy S. wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2008-2013. W uzasadnieniu wskazała, że opodatkowywała dotychczas w gminie S. jako budowlę drogę o numerze inwentarzowym [...] oznaczoną jako droga gminna, nazwaną ulicą [...]. Zdaniem spółki droga ta stanowi drogę publiczną, gdyż po pierwsze spełnia funkcjonalną definicję drogi publicznej z art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260, dalej: u.d.p.) oraz po drugie została formalnie zaliczona do kategorii dróg gminnych na podstawie art. 5 u.d.p. Ponadto spółka podniosła, że nie jest posiadaczem samoistnym tej drogi, ponieważ doszło do ograniczenia władztwa spółki nad drogą do takiego stopnia, że utraciła ona przymiot posiadacza samoistnego na rzecz Gminy S. Spółka podała, że nie używa powyższej drogi, gdyż znajduje się ona w używaniu szerszego, bliżej nieokreślonego kręgu osób, a także nie pobiera z niej żadnych pożytków.