Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. II FSK 219/09

Dana budowla może być uznana za drogę wewnętrzną jedynie wówczas, gdy przeznaczona ona jest do ruchu drogowego (rozumianego jako możliwość korzystania z drogi przez nieoznaczoną ilość osób), a nie służy tylko do wewnętrznej komunikacji w obrębie danej nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Grzegorz Borkowski (sprawozdawca), Sędzia del. WSA Alina Rzepecka, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 09 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. Zakładów [...] S.A. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 października 2008 r. sygn. akt I SA/Bd 413/08 w sprawie ze skargi T. Zakładów [...] S.A. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 14 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004-2006 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawiał się następująco:

1. Pismem z dnia 5 kwietnia 2007r. spółka, powołując się na art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (dalej u.p.o.l.), w brzmieniu obowiązującym od 9 grudnia 2003 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. wniosła o zwrot nadpłaconego podatku od nieruchomości za lata 2004-2006r. Uzasadniając przedmiotowy wniosek wskazała, że w pierwotnie złożonych deklaracjach błędnie ujęła budowle dróg, stanowiące jej własność jako przedmiot podlegający opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

2. Burmistrz Miasta B. odmówił stronie stwierdzenia wnioskowanej nadpłaty. W ocenie organu I instancji od stycznia 2004 r. w dalszym ciągu z opodatkowania wyłączone były tylko drogi publiczne.

3. W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazano, iż w przedmiotowej sprawie nie zebrano materiału dowodowego pozwalającego jednoznacznie stwierdzić czego dotyczy wypis z rejestru gruntów, czy dokonano zmian w zapisie i ewentualnie w jakim okresie.