Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. I OSK 1518/16

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 686/15 w sprawie ze skargi T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 15 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 686/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie, oddalił skargę (pkt I); przyznał adwokat [...] od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę 480,00 zł, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt II).

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działając z upoważnienia Wójta Gminy [...], decyzją z dnia 8 czerwca 2015 r. nr [...] orzekł o udzieleniu T.W. pomocy w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie świadczenia pieniężnego w wysokości 100 zł jednorazowo z przeznaczeniem na zakup żywności (pkt 1) oraz stwierdził, że odstępuje się od żądania zwrotu w całości wydatków na poniesione świadczenia (pkt 2).

W uzasadnieniu decyzji wskazał, że w dniu 28 maja 2015 r. w miejscu zamieszkania wnioskodawczyni przeprowadzono w asyście Policji wywiad środowiskowy, podczas którego ustalono, że dochód T.W., jaki stanowi jej emerytura, wynosi 755,21 zł, przy czym z kwoty tej otrzymuje ona jedynie 535,10 zł, albowiem kwota 220,11 zł jest potrącana na poczet zaległości komorniczych. Ustalono również, że prowadzi ona samodzielne gospodarstwo domowe, zajmuje pokój i pomieszczenie gospodarcze ogrzewane centralnym ogrzewaniem, które dogrzewa również pokój męża. W tym samym budynku mieszka mąż T.W., z którym pozostaje w separacji orzeczonej wyrokiem sądu. Prowadzi on własne gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni stwierdziła, że mąż udziela jej pomocy wyłącznie w sprawach urzędowych, nie pomaga jej natomiast w czynnościach domowych. Oświadczyła również, że ponosi wydatki na lekarstwa i środki pomocnicze w wysokości 200 zł miesięcznie (w dniu 2 czerwca 2015 r. dostarczyła dwie faktury na kwotę 170,12 zł). Inne ponoszone przez nią wydatki to opłata za odprowadzanie ścieków - 30 zł oraz za telefon - 35 zł. Pozostałe wydatki (w tym opłaty za energię elektryczną) pokrywa mąż. Wyjaśniła, że jest osobą przewlekle chorą, systematycznie przyjmuje lekarstwa, jest pod stałą opieką lekarską. Z obserwacji pracowników socjalnych wynika, że odwołująca jest sprawna fizycznie, nie ma poważniejszych problemów z poruszaniem się, nie są zauważalne poważne ograniczenia funkcjonalne (w granicach normy wiekowej). T.W. udzieliła w/w informacji podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego, jednak nie wyraziła zgody na podpisanie wywiadu.